Относительно основной массы жилищного фонда, которая находится в коммунальной собственности, то для развития здесь ресурсосбережения наиболее реальным финансовым инструментом выступает энергоаудит жилищного фонда с разработкой энергосберегающих мер, которые поэтапно будут осуществляться фирмами на условиях соответствующих тендеров, которые будут проводить местные органы власти.
Недостаточно используются возможности и потенциал банковской системы, а также привлечение кредитных ресурсов в модернизацию жилищного фонда.
Учитывая то, что ныне отсутствуют собственники жилья, которые были бы заинтересованные в экономии энергоресурсов, а владельцы отдельных квартир, имея разные льготы оплаты ЖКХ услуг и систему дотаций, тоже не выявляют заинтересованности, самое объединение совладельцев многоквартирных домов должны стать основной движущей силой и инвестором в решении проблемы энергосбережения. Они могут использовать, как юридические лица, заемные средства, средства местных бюджетов и собственные ресурсы.